Значение механизма комплексного развития территорий для девелопмента

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков во время сессии «Законодательное регулирование: помощь или тормоз в развитии российского девелопмента», прошедшей в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ), отметил важность совершенствования федерального регулирования механизма комплексного развития территорий (КРТ).

По его словам, механизм КРТ является одной из ключевых вех в деятельности девелоперов. В качестве успешного примера он привел Владивосток — город, который с помощью КРТ активно вовлек в строительство значительные участки, ранее находившиеся в федеральной собственности. Благодаря этому город демонстрирует развитие и рост объемов жилого строительства.

Проблемы и вызовы внедрения механизма КРТ в регионах

Антон Глушков подчеркнул, что изначально бизнес ожидал, что механизм КРТ упростит оборот земельных участков с различными ограничениями — муниципальная собственность, частные владения, объекты культурного наследия, деградированные территории и пр. Однако на практике во многих субъектах федерации КРТ стал не инструментом развития, а «социальным налогом» на бизнес, обусловленным требованиями исполнительных органов и правообладателей.

Глава НОСТРОЙ подчеркнул, что хотя раньше темпы строительства жилья значительно опережали создание социальной инфраструктуры, сегодня необходимо компенсировать этот дисбаланс. Тем не менее считать нормой, что все расходы на социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру полностью ложатся на девелоперов, — ошибочная практика.

Причины таких сложностей: законодательные пробелы и региональная специфика

Согласно мнению Антона Глушкова, существенный фактор текущей ситуации — несовершенство нормативной базы. Федеральный закон о КРТ существует в рамочном формате, а его конкретная реализация и адаптация оставлены на усмотрение регионов. Это привело к значительному расхождению норм и правил между субъектами федерации.

Ранее наблюдалась тенденция снижения влияния федеральных норм в пользу усиления регионального регулирования в градостроительной сфере. В результате законодательство по КРТ во многих регионах сильно отличается, что создает сложности для бизнеса.

Предложения по совершенствованию механизма КРТ

Антон Глушков предложил обратить процесс изменения в обратную сторону, установив более четкие федеральные рамочные нормы, которые бы:

• регламентировали порядок вовлечения земельных участков в механизмы КРТ;
• ограничивали возможность субъектов накладывать социальные обязательства на девелоперов в объеме, приводящем к значительному росту себестоимости строительства и снижению доступности жилья.

По мнению президента НОСТРОЙ, такое изменение позволит сбалансировать интересы бизнеса и региональных властей, обеспечив устойчивое развитие отрасли и необходимую инфраструктуру.

Влияние регионального регулирования на рентабельность и рынок жилья

Реализация региональных правил по КРТ привела к резкому снижению рентабельности строительства, что вызвало:

• отток предприятий с рынка;
• сокращение объема предложения жилых объектов;
• даже при действии льготных ипотечных программ — снижение числа запускаемых проектов.

Антон Глушков отметил, что для нормализации ситуации необходим компромисс, который обеспечит покупателей жилья необходимой социальной и инженерной инфраструктурой, одновременно сохраняя привлекательность проектов для застройщиков. По его словам, региональные власти не должны внедрять новые правила без участия бизнеса.

Заключение

Таким образом, по мнению президента НОСТРОЙ, механизм комплексного развития территорий требует «донастройки» и более жесткого федерального регулирования. Это позволит устранить законодательные разночтения между регионами, снизить нагрузку на девелоперов и помочь сохранить доступность жилья для населения, обеспечивая при этом необходимое развитие инфраструктуры.

Ранее Антон Глушков также принимал участие в Стратегической сессии, посвященной повышению доступности жилья, что подчеркивает его активную позицию в вопросах развития строительной отрасли и жилищного сектора.