Необходимость федеральной координации механизма КРТ

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков выступил на сессии «Законодательное регулирование: помощь или тормоз в развитии российского девелопмента» во время Восточного экономического форума (ВЭФ). В своём докладе он подчеркнул, что значительные различия в законодательстве, регулирующем механизм комплексного развития территорий (КРТ), на региональном уровне требуют возвращения вопроса под контроль федерального регулятора.

Положительные примеры и вызовы реализации КРТ

Антон Глушков отметил, что комплексное развитие территорий стало важной вехой для девелоперов. В качестве примера успешного применения КРТ он привёл Владивосток, где благодаря этому механизму было вовлечено большое количество бывших федеральных земельных участков в строительство. Это способствовало развитию города и росту объёмов жилищного строительства.

Однако, по мнению президента НОСТРОЙ, реальность оказалась сложнее. Первоначальная надежда на упрощение оборота земельных участков, находящихся в муниципальной, частной собственности или на объектах культурного наследия, не оправдалась в полной мере. Сейчас во многих регионах КРТ превратился в дополнительное социальное налоговое бремя для бизнеса, налагаемое как по инициативе правообладателей, так и исполнительных органов власти.

Социальная инфраструктура и финансовая нагрузка на девелоперов

Антон Глушков отметил, что раньше темпы строительства жилья опережали создание необходимой социальной инфраструктуры, и теперь эту разницу необходимо компенсировать. Тем не менее, он осуждает практику, когда все расходы на социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру перекладываются исключительно на девелоперов:

• Это приводит к значительному увеличению себестоимости строительства.
• Уменьшается доступность жилья для конечных покупателей.
• Создаёт риски снижения рентабельности для строительных компаний.

Такое положение дел он считает порочной нормой и предлагает к нему относиться исключительно как к вынужденной мере.

Рамочный характер федерального закона и разброс региональных норм

Согласно выступлению, федеральный закон о КРТ, который неоднократно корректировался, носит рамочный характер. Основные детали механизма дорабатываются на уровне субъектов с учётом региональной специфики. Последствия такой практики следующие:

• Различия в законодательстве между регионами стали слишком значительными.
• Влияние федерального регулирования ослаблено, усилено региональное.
• Некоторые субъекты вводят чрезмерные социальные обязательства для бизнеса, что приводит к росту стоимости жилой недвижимости.

Для решения этих проблем Антон Глушков предложил:
— Дооснастить федеральный закон более чёткими критериями по вовлечению земель в КРТ.
— Ограничить возможность субъектов накладывать тяжёлые социальные обязательства на строительные компании, если это негативно влияет на себестоимость жилья.

Последствия для строительного рынка и предложения по компромиссу

По мнению главы НОСТРОЙ, усиление регионального регулирования КРТ привело к резкому снижению рентабельности строительства и оттоку компаний с рынка. Даже в областях с действующими льготными ипотечными программами наблюдается сокращение запусков новых проектов. Такая динамика уменьшает предложение жилья и ограничивает развитие отрасли в целом.

Антон Глушков подчеркнул необходимость поиска компромиссных решений, которые позволят:

• Обеспечить покупателей качественной и необходимой инфраструктурой.
• Сохранить интерес и инвестиционную привлекательность девелоперских проектов.
• Предотвратить уход строительных компаний с рынка.

Он также напомнил, что региональные власти не должны вводить новые правила без согласования с бизнесом, чтобы избежать негативных последствий для отрасли.

Участие в стратегических дискуссиях по доступности жилья

Ранее Антон Глушков уже принимал участие в стратегической сессии, посвящённой повышению доступности жилья, что подчеркивает его активную позицию в обсуждении ключевых проблем российского жилищного строительства.