Необходимость федеральной донастройки механизма КРТ

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков выступил с предложением вернуться к вопросу регулирования механизма комплексного развития территорий (КРТ) на федеральном уровне. Он отметил, что значительные законодательные различия в реализации этого механизма между регионами требуют единого подхода и более четких федеральных норм.

Свое мнение Глушков озвучил на сессии «Законодательное регулирование: помощь или тормоз в развитии российского девелопмента», проходившей в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ).

Эффективность КРТ и опыт Владивостока

По словам Антона Глушкова, механизм комплексного развития территорий является ключевым этапом для девелоперов. Он привел пример Владивостока, где благодаря КРТ удалось активно вовлечь в строительство значительные площадки, включая бывшие федеральные земельные участки. Это способствовало росту объемов строительства жилья и развитию города.

Изначальные ожидания и реальные проблемы

Глава НОСТРОЙ подчеркнул, что при введении КРТ бизнес рассчитывал на упрощение оборота сложных для выкупа земель, таких как муниципальные участки, приватизированные земли, территории с объектами культурного наследия и деградированные зоны. Однако на практике в большинстве субъектов КРТ превратился в своего рода социальный налог, налагаемый как по инициативе собственников, так и исполнительных органов власти.

По мнению эксперта, такая ситуация вынуждена, поскольку в прошлом жилищное строительство значительно опережало создание социальной инфраструктуры. Сейчас же необходимо компенсировать этот разрыв, но возлагать всю ответственность за развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры исключительно на девелоперов — ошибочная и порочная практика.

Законодательные причины проблем с КРТ

Антон Глушков отметил, что проблема в первую очередь связана с несовершенством законодательства. Федеральный закон о КРТ, несмотря на несколько редакций, остаётся рамочным документом. Подробности реализации механизма доводят до конца субъекты РФ, что приводит к сильным различиям региональных норм.

Как объяснил президент НОСТРОЙ, долгое время отдавала предпочтение региональному регулированию градостроительной деятельности, снижая влияние федеральных правил. Это стало одной из причин значительного разброса требований по КРТ между субъектами.

Предложения по совершенствованию регулирования

• Установить более четкие федеральные рамки для вовлечения земельных участков в комплексное развитие территорий;
• Ограничить возможность регионов вводить социальные обязательства, которые значительно повышают себестоимость строительства;
• Обеспечить баланс между предоставлением необходимой социальной инфраструктуры и сохранением привлекательности строительных проектов для бизнеса.

По мнению Антона Глушкова, такой подход позволит снизить себестоимость жилья и сделает его более доступным для населения.

Последствия регионального регулирования для рынка строительства

Региональное регулирование КРТ, по словам президента НОСТРОЙ, привело к резкому сокращению рентабельности строительства жилья. Это вызвало уход некоторых компаний с рынка и уменьшение числа новых проектов, даже в тех регионах, где работают льготные ипотечные программы.

Антон Глушков подчеркнул важность нахождения компромисса, позволяющего обеспечить покупателей жильём с необходимой инфраструктурой, но без потери интереса бизнеса к отрасли.

Выводы и рекомендации

Президент НОСТРОЙ предложил, чтобы регионы не вводили новые правила без учета мнения бизнеса:

• Региональные власти должны учитывать влияние социальных обязательств на стоимость строительства;
• Необходимо привлекать строительные компании к обсуждению и формированию новых норм;
• Реформирование законодательства должно способствовать стабильному развитию рынка строительства и обеспечению доступности жилья.

Заключение

Итогом выступления Антона Глушкова стало подчеркнутое намерение НОСТРОЙ способствовать совершенствованию механизма КРТ на федеральном уровне, чтобы устранить значительную разнородность в региональных нормах, сохранить привлекательность строительного бизнеса и улучшить условия доступности жилья для населения.

Ранее сообщалось, что Антон Глушков также принимал участие в Стратегической сессии по повышению доступности жилья, что свидетельствует о комплексном подходе объединения к решению данных задач.