Антон Глушков о необходимости федеральной донастройки механизма КРТ

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков выступил на сессии «Законодательное регулирование: помощь или тормоз в развитии российского девелопмента» во время Восточного экономического форума (ВЭФ). Он подчеркнул, что значительные различия в законодательном регулировании механизмов комплексного развития территорий (КРТ) на уровне регионов требуют возвращения к вопросам их унификации на федеральном уровне.

Эффективность КРТ на примере Владивостока

По словам Антона Глушкова, механизм КРТ является одной из ключевых вех в развитии строительной отрасли. Он отметил, что во Владивостоке этот механизм показал свою эффективность — много федеральных земельных участков было вовлечено в строительство, что позволяет городу развиваться и увеличивать объемы жилищного строительства.

Изначальные ожидания и реальность внедрения КРТ

Глава НОСТРОЙ рассказал, что при появлении механизма КРТ бизнес рассчитывал на упрощение ввода в оборот сложных для выкупа земельных участков:

• муниципальных земель;
• частной собственности;
• участков с объектами культурного наследия;
• территорий с деградированной средой.

Тем не менее, в большинстве регионов КРТ со временем превратился в форму социального налога для бизнеса — и с инициативы правообладателей, и с инициативы исполнительной власти. Антон Глушков отметил, что данную ситуацию необходимо рассматривать как вынужденную меру. Если раньше жилищное строительство опережало создание социальной инфраструктуры, то сегодня этот дисбаланс нужно компенсировать. Однако сделать нормой перекладывание полной нагрузки по социальной, транспортной и инженерной инфраструктуре на девелоперов — это порочная практика.

Законодательные пробелы и региональная специфика

Президент НОСТРОЙ указал, что одна из причин сложившейся ситуации — недостаточная проработанность федерального законодательства о КРТ. Закон находится в рамочном формате и неоднократно правился, но конкретные настройки механизма выполняются на уровне субъектов с учетом региональных особенностей.

По словам Антона Глушкова, длительное усиление роли регионального регулирования в градостроительной деятельности привело к значительным различиям в законодательстве КРТ между субъектами Российской Федерации. В связи с этим он предложил развернуть процесс обратно, установив более четкие федеральные рамки для вовлечения земельных участков в КРТ и ограничивая возможность субъектов вводить социальные обязательства для бизнеса, если это существенно повышает себестоимость строительства и снижает доступность жилья.

Последствия регионального регулирования и пути решения

Региональное регулирование КРТ, подчеркнул Антон Глушков, привело к резкому снижению рентабельности строительства. В результате наблюдается отток компаний с рынка и сокращение объёмов нового жилищного предложения. Даже в субъектах с льготными ипотечными программами количество новых девелоперских проектов уменьшилось.

Антон Глушков призвал к поиску компромиссного решения, которое обеспечит:

• покупателям жилья необходимую инфраструктуру;
• удобные условия для бизнеса;
• сохранение привлекательности строительных проектов;
• предотвращение ухода компаний из отрасли.

Он отметил, что региональные власти не должны самостоятельно вводить новые правила, не привлекая представителей бизнеса к обсуждению изменений.

Участие в стратегических дискуссиях

Ранее «Стройгазета» сообщала, что Антон Глушков принимал участие в Стратегической сессии, посвящённой повышению доступности жилья. В своей позиции он неоднократно подчёркивал необходимость сбалансированного законодательства, которое учитывало бы интересы всех участников рынка.