Проблемы регионального регулирования механизма КРТ

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков обратил внимание на необходимость вернуть комплексное развитие территорий (КРТ) под более жёсткий федеральный контроль. Такое заявление он сделал на сессии «Законодательное регулирование: помощь или тормоз в развитии российского девелопмента» в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ).

Эффективность КРТ на примере Владивостока

По словам Глушкова, КРТ стало ключевым фактором в деятельности девелоперов. Он отметил, что во Владивостоке данный механизм способствует вовлечению бывших федеральных земель в строительство, что положительно отражается на развитии города и росте объёмов жилищного строительства.

Пример из Владивостока

• Значительное включение федеральных земельных участков в строительство;
• Рост жилого фонда;
• Устойчивое развитие городской инфраструктуры.

Недостатки текущей модели КРТ

Тем не менее, глава НОСТРОЙ подчеркнул, что первоначальные ожидания бизнеса в отношении КРТ не оправдались. В то время рассчитывали упростить оборот земельных участков, связанных с муниципальной собственностью, частными участками, объектами культурного наследия и деградированной средой.

В действительности же во многих регионах механизм превратился в своего рода социальный налог на бизнес, когда значительная часть затрат на развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры перекладывается именно на девелоперов.

Мнения Антона Глушкова о социальном бремени

• Социальная инфраструктура прежде отставала от темпов строительства;
• Необходимо компенсировать этот разрыв;
• Однако полностью возлагать эти расходы на бизнес — это нежелательная практика.

Законодательные причины проблемы

По мнению Глушкова, существующая ситуация сложилась из-за недостатков федерального законодательства. Федеральный закон о КРТ носит рамочный характер и неоднократно корректировался, но детали разработки механизма регулируются на уровне субъектов России с учётом региональной специфики.

Результатом стала значительная разница в локальных нормативных актах, что осложняет единое и эффективное функционирование системы КРТ.

Предложения по совершенствованию

• Установить более чёткие федеральные рамки для вовлечения земель в КРТ;
• Ограничить возможность субъектов создавать чрезмерные социальные обязательства для бизнеса;
• Минимизировать значительное удорожание строительства жилья;
• Повысить доступность жилья за счёт оптимизации законодательства.

Последствия регионального регулирования и поиск компромисса

Президент НОСТРОЙ отметил, что региональное регулирование значительно снизило рентабельность строительного бизнеса, что вызвало уход компаний с рынка и уменьшение предложения жилой недвижимости. Даже в областях с льготными ипотечными программами старт новых проектов сократился.

Глушков подчеркнул важность поиска баланса между качественной инфраструктурой для покупателей жилья и привлекательностью проектов для девелоперов, чтобы избежать дальнейшего оттока строительных компаний.

Основные положения по улучшению механизма КРТ

• Новые правила должны вводиться только с участием бизнеса;
• Необходимо учитывать интересы всех сторон — государства, девелоперов и жителей;
• Поддержка развития социальной и инженерной инфраструктуры должна быть сбалансированной;
• Федеральный уровень должен обеспечить единообразие в регулировании.

Заключение

Таким образом, Антон Глушков призывает к переосмыслению текущей практики реализации механизма комплексного развития территорий в России. Приоритетом должно стать выравнивание законодательства и создание условий, благоприятных как для инвесторов, так и для населения, нуждающегося в доступном жилье и развитой инфраструктуре.

Вопрос-ответ

В чем заключается основная проблема текущего механизма КРТ, по мнению Антона Глушкова?

Основная проблема в том, что механизм комплексного развития территорий (КРТ) во многих регионах превратился в «социальный налог» на бизнес. Это означает, что значительная часть затрат на создание социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры перекладывается на девелоперов, что не соответствовало первоначальным ожиданиям от программы.

Почему региональное регулирование КРТ привело к негативным последствиям?

Это произошло из-за недостатков федерального законодательства. Федеральный закон о КРТ носит рамочный характер, а детальная разработка механизма отдана на уровень субъектов РФ. В результате возникло большое разнообразие региональных нормативных актов, которые позволяют возлагать на застройщиков чрезмерные социальные обязательства, что снижает рентабельность проектов и приводит к уходу компаний с рынка.

Какие ключевые решения предлагаются для улучшения механизма КРТ?

Предлагается усилить федеральный контроль: установить более чёткие федеральные рамки для вовлечения земель в КРТ, ограничить право регионов создавать избыточные социальные обязательства для бизнеса и обеспечить единообразие в регулировании. Главная цель — найти баланс между интересами государства, девелоперов и жителей, чтобы не допустить удорожания и сокращения строительства жилья.