Необходимость федеральной «донастройки» механизма КРТ

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков обратил внимание на значительные различия в законодательном регулировании механизма комплексного развития территорий (КРТ) в разных регионах России. По его мнению, это требует возвращения к вопросу унификации и доработки механизма на федеральном уровне. Такое заявление он сделал на сессии «Законодательное регулирование: помощь или тормоз в развитии российского девелопмента», прошедшей в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ).

Практические примеры работы КРТ на региональном уровне

Антон Глушков отметил, что комплексное развитие территорий является важнейшим этапом для девелоперов. В качестве положительного примера он привёл Владивосток, где данный механизм функционирует эффективно. Значительное количество бывших федеральных земельных участков было вовлечено в строительство, что способствует развитию города и увеличению объёмов жилищного строительства.

Основные проблемы при реализации механизма КРТ

Тем не менее президент НОСТРОЙ указал, что изначально бизнес планировал с помощью КРТ облегчить привлечение в оборот сложных для выкупа земельных участков — муниципальных, частных, участков с объектами культурного наследия и в деградированных зонах. Однако в большинстве регионов механизм превратился в своего рода социальный налог для бизнеса, поскольку существенная нагрузка по созданию социальной инфраструктуры ложится именно на девелоперов.

Глушков пояснил:

«Раньше жильё строилось значительно быстрее, чем обеспечивалась социальная инфраструктура. Сейчас эту разницу нужно компенсировать, но превращать норму, при которой вся социальная, транспортная и инженерная инфраструктура возлагается на бизнес, в устойчивую практику — неправильно».

Причины возникновения проблем и предложения по их решению

С одной стороны, ситуация сложилась из-за недостатков в законодательстве: федеральный закон о КРТ имеет рамочный характер и неоднократно корректировался, при этом субъекты предпринимают самостоятельную донастройку с учётом региональных особенностей. По словам Антона Глушкова, попытки усилить региональное регулирование в градостроительной сфере привели к существенным различиям в законодательстве КРТ между субъектами Российской Федерации.

Для исправления ситуации он предложил:

• Установить более чёткие федеральные рамки для вовлечения земельных участков в механизм КРТ.
• Ограничить возможность субъектов накладывать социальные обязательства на бизнес в объёмах, которые значительно увеличивают себестоимость строительства и снижают доступность жилья.

Антон Глушков подчеркнул, что нерегулируемый рост социальных нагрузок на девелоперов ведёт к существенному снижению рентабельности строительства, что становится причиной ухода компаний с рынка и сокращения предложения жилья. Даже при наличии льготных ипотечных программ в некоторых регионах заметно уменьшилось количество новых проектов.

Важность баланса между интересами бизнеса и общества

Глава НОСТРОЙ отметил, что при разработке новых правил региональное законодательство не должно принимать решения без учёта мнения бизнеса. По его словам, необходимо найти компромисс, который позволит обеспечить жильё необходимой социальной инфраструктурой, одновременно сохранив привлекательность строительных проектов для компаний, чтобы не допустить оттока предприятий из отрасли.

«Регион не должен вводить новые правила игры без участия бизнеса», — резюмировал Антон Глушков.

Заключение

В целом позиция Антона Глушкова отражает стремление вывести механизм комплексного развития территорий на новый уровень, при котором баланс между развитием инфраструктуры и сохранением инвестиционной привлекательности отрасли будет поддержан за счёт совершенствования федерального законодательства и скоординированного регионального регулирования.

Ранее «Стройгазета» также отмечала участие президента НОСТРОЙ в Стратегической сессии, посвящённой вопросам повышения доступности жилья, что подтверждает заинтересованность отрасли в системном подходе к развитию девелопмента в России.