Необходимость возврата к федеральному регулированию механизма КРТ

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков подчеркнул важность доработки федерального механизма комплексного развития территорий (КРТ). Свое мнение он изложил на сессии «Законодательное регулирование: помощь или тормоз в развитии российского девелопмента», которая прошла в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ).

Причиной для такого предложения стал значительный разрыв в законодательстве и практике применения механизма КРТ в разных регионах страны. Глушков отметил, что регулятивные нормы, созданные на федеральном уровне, оказались рамочными и предоставили субъектам широкие возможности для самостоятельных постановок, что привело к несогласованности и неоднородности правил.

Положительный опыт Владивостока

Правоприменение механизма КРТ на примере Владивостока показало его потенциал. Как отметил Антон Глушков, комплексное развитие территорий оказалось одной из ключевых вех в сфере девелопмента. Благодаря КРТ в городе была вовлечена значительная площадь бывших федеральных земельных участков в строительные процессы, что позволило активизировать жилищное строительство и ускорить развитие городской среды.

Реальные проблемы и нежелательные последствия региональной практики

Однако, по мнению главы НОСТРОЙ, реальный эффект от механизма КРТ в большинстве регионов страны не оправдал надежд бизнеса. Изначально данная система предназначалась для облегчения доступа к сложным для освоения землям, включая муниципальные и частные участки, а также территории с объектами культурного наследия и деградированные зоны.

В итоге же в ряде субъектов механизм стал восприниматься как своего рода социальный налог, который возлагает на бизнес значительные дополнительные обязательства. Глушков отметил:

• Ранее строительство жилья опережало развитие социальной инфраструктуры, а теперь возникает необходимость компенсировать этот разрыв.
• Тем не менее, превращать всю социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру в обязанность девелоперов является нецелесообразной и вредной практикой.

Проблемы законодательного характера

Эксперт особо выделил законодательный аспект проблемы. Федеральное законодательство о КРТ по сути носит рамочный характер и допускает значительную трактовку региональными властями. Как следствие, в одних регионах законодательные нормы предусматривают серьезные социальные обязательства для бизнеса, значительно увеличивая себестоимость строительства и, как следствие, снижая доступность жилья.

Антон Глушков считает необходимым разворачивать имеющуюся тенденцию и ужесточать федеральное регулирование следующим образом:

• Установить более четкие федеральные рамки по вовлечению земель в механизм КРТ.
• Ограничить возможность регионов накладывать на девелоперов чрезмерные социальные обязательства, которые существенно повышают затраты.

Влияние регионального регулирования на рынок жилья

Региональные бесконтрольные регулирования привели к резкому сокращению рентабельности строительства. Это вызвало отток строительных предприятий и уменьшение числа новых проектов, даже в тех регионах, где действуют льготные ипотечные программы.

В результате наблюдается:

• Сокращение предложения нового жилья.
• Утрата привлекательности девелоперских проектов.
• Уход компаний из строительной отрасли.

Поиск компромисса между интересами общества и бизнеса

Антон Глушков подчеркивает важность нахождения баланса, который позволит:

• Обеспечивать покупателей жилья необходимой социальной и инженерной инфраструктурой.
• Сохранять привлекательность строительных проектов для бизнеса.
• Избежать оттока компаний с рынка из-за избыточных социальных нагрузок.

Он также отметил, что регионы не должны вводить новые правила без согласования с бизнес-сообществом, чтобы решения были эффективными и сбалансированными.

Заключение

Механизм комплексного развития территорий обладает значительным потенциалом для стимулирования строительства и развития городской среды, однако его эффективность зависит от грамотного и сбалансированного регулирования. Необходим возврат к более четкой федеральной регламентации и ограничение избыточных социальных обязательств, возлагаемых на девелоперов, чтобы сохранить социальную инфраструктуру и сделать жилье доступным.

Ранее «Стройгазета» сообщала, что Антон Глушков принимал участие в Стратегической сессии по повышению доступности жилья.