Необходимость доработки федерального регулирования механизма КРТ

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков в ходе сессии «Законодательное регулирование: помощь или тормоз в развитии российского девелопмента», прошедшей на Восточном экономическом форуме (ВЭФ), подчеркнул важность возвращения к вопросу федерального регулирования механизма комплексного развития территорий (КРТ). Дело в том, что значительные законодательные отличия в применении этого механизма на региональном уровне осложняют его эффективное использование.

Влияние КРТ на развитие городов: пример Владивостока

По словам Антона Глушкова, КРТ является ключевым этапом в деятельности девелоперов. На примере Владивостока он продемонстрировал успешное функционирование данного механизма, а именно — вовлечение значительного количества бывших федеральных земельных участков в строительство, что способствует развитию города и увеличению объёмов жилищного строительства.

Реалии применения КРТ: от надежд к вызовам

Глава НОСТРОЙ отметил, что изначально бизнес ожидал, что КРТ облегчит процесс вовлечения в оборот сложных для приобретения земельных участков, таких как муниципальные, находящиеся в частной собственности, с объектами культурного наследия или в деградированной среде. Однако на практике в большинстве субъектов страны данный механизм превратился в дополнительное бремя — своего рода социальный налог на бизнес, налагаемый как по инициативе правообладателей, так и исполнительной власти.

«К этому следует относиться как к вынужденной мере, поскольку ранее жилое строительство опережало создание социальной инфраструктуры. Теперь же необходимо компенсировать этот разрыв. Тем не менее считать нормой, что именно девелоперы полностью покрывают расходы на социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру — это ошибочная практика», — подчеркнул Антон Глушков.

Законодательные причины несбалансированности механизма КРТ

По мнению президента НОСТРОЙ, сложившаяся ситуация отчасти вызвана несовершенством федерального законодательства. Федеральный закон о КРТ, неоднократно изменявшийся, имеет рамочный характер, а субъекты самостоятельно адаптируют его под региональные условия. В результате в разных регионах уровень и особенности регулирования значительно различаются.

Антон Глушков отметил: «Мы долго стремились сократить влияние федерального законодательства и расширить региональное регулирование градостроительной сферы. В итоге законодательство по КРТ крайне неоднородно по стране. Сейчас нужно повернуть процесс в обратную сторону — установить более чёткие федеральные рамки для вовлечения земель в КРТ и ограничить возможность субъектов вводить социальные обязательства, которые значительно увеличивают себестоимость строительства и снижают доступность жилья».

Последствия регионального регулирования для строительного рынка

Президент НОСТРОЙ рассказал, что региональная модификация механизма КРТ привела к резкому снижению рентабельности строительства. Это вызвало уход ряда компаний с рынка и сокращение предложения на жилищном рынке. Даже в областях с действующими льготными ипотечными программами наблюдается снижение числа запускаемых проектов.

Основные проблемы регионального регулрования КРТ:

• Существенное увеличение издержек девелоперов;
• Снижение привлекательности строительных проектов;
• Отток компаний из отрасли;
• Уменьшение объёмов жилищного строительства;
• Риски снижения доступности жилья для населения.

Поиск баланса между инфраструктурой и интересами бизнеса

Антон Глушков подчеркнул важность нахождения компромиссных решений, которые позволят обеспечить формирование необходимой инфраструктуры без излишней нагрузки на строительные проекты. По его мнению, региональные органы власти не должны вводить новые правила, наносящие ущерб бизнесу, без его участия и согласия. Такой подход поможет сохранить заинтересованность девелоперов и предотвратить отток компаний.

Заключение

Таким образом, для эффективного развития рынка жилья и обеспечения устойчивого роста строительной отрасли требуется доработка механизма комплексного развития территорий на федеральном уровне. Это позволит установить более чёткие и единые правила, снизить нагрузку на девелоперов и обеспечить баланс между развитием инфраструктуры и экономической привлекательностью проектов.