Необходимость возврата к федеральному регулированию механизма КРТ

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков на сессии «Законодательное регулирование: помощь или тормоз в развитии российского девелопмента» во время Восточного экономического форума (ВЭФ) отметил, что из-за значительных законодательных отличий в реализации механизма комплексного развития территорий (КРТ) в разных регионах страны есть потребность вернуться к вопросу его регулирования на федеральном уровне.

Эффективность механизма КРТ на примере Владивостока

По словам Антона Глушкова, комплексное развитие территорий является одной из ключевых вех в деятельности девелоперов. Он привел пример Владивостока, где данная система показала свою эффективность: множество бывших федеральных земельных участков было включено в стройку, что позволило городу развиваться и наращивать объемы жилищного строительства.

Реалии применения КРТ и влияние на бизнес

Однако президент НОСТРОЙ подчеркнул, что первоначальные ожидания в отношении КРТ — облегчение вовлечения в оборот сложных для выкупа земельных участков (муниципальных, частных, с объектами культурного наследия, в деградированной среде и прочих) — оправдались не в полной мере. В большинстве субъектов Россия механизм по инициативе как правообладателей, так и исполнительных органов власти превратился в социальный налог на бизнес.

Антон Глушков рекомендует воспринимать эту ситуацию как вынужденную меру. Ранее строительный процесс жилого фонда шел значительно быстрее, чем создание социальной инфраструктуры. Такой разрыв сейчас требует компенсации, но превращать нормой необходимость полной ответственности девелоперов за социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру он считает неправильным.

Причины проблем: законодательные «пробелы» и региональная специфика

Президент НОСТРОЙ отметил, что существующий федеральный закон о КРТ, который неоднократно корректировался, имеет рамочный характер. Это привело к тому, что субъекты федерации самостоятельно адаптировали механизм с учётом региональных особенностей.

Глушков рассказал, что долгое время шли попытки снизить влияние федерального законодательства и усилить региональное регулирование в области градостроительства. Итогом такого подхода стало значительное различие законодательства по КРТ в разных регионах.

В связи с этим спикер предложил изменить курс и усилить федеральные рамки, в частности:

• Четко определить условия вовлечения земельных участков в механизм КРТ;
• Ограничить возможность субъектов вводить чрезмерные социальные обязательства для бизнеса, приводящие к удорожанию строительства и снижению доступности жилья.

Последствия нынешней модели для строительной отрасли

Антон Глушков акцентировал внимание на том, что из-за регионального регулирования механизма КРТ резко снизилась рентабельность строительства. Это спровоцировало уход с рынка ряда строительных компаний и сокращение предложения нового жилья.

Даже там, где действуют льготные ипотечные программы, число запусков новых проектов уменьшилось.

Поиск баланса между интересами бизнеса и потребностями покупателей

В заключение глава НОСТРОЙ подчеркнул важность поиска компромисса, который бы:

• Позволял обеспечивать покупателей необходимой инфраструктурой;
• Сохранял привлекательность строительных проектов для бизнеса;
• Предотвращал уход компаний из отрасли.

Он добавил, что региональные власти при введении новых правил должны обязательно учитывать мнение бизнеса.

Дополнительный контекст

Ранее сообщалось, что Антон Глушков также участвовал в стратегической сессии по повышению доступности жилья, организованной в рамках профильных мероприятий.