Необходимость федерального регулирования механизма КРТ

Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков в ходе сессии «Законодательное регулирование: помощь или тормоз в развитии российского девелопмента» на Восточном экономическом форуме (ВЭФ) заявил, что значительные различия в законодательных нормах КРТ (комплексное развитие территорий) в разных регионах требуют возвращения вопроса о регулировании механизма на федеральный уровень.

Эффективность и проблемы механизма КРТ

Антон Глушков отметил, что комплексное развитие территорий является важной вехой в деятельности застройщиков. Примером удачного применения механизма он привёл ситуацию во Владивостоке, где благодаря КРТ в стройку вовлечено множество бывших федеральных земельных участков. Это способствует развитию города и увеличению объёмов жилищного строительства.

Вместе с тем, глава НОСТРОЙ подчеркнул, что изначально ожидалось, что КРТ облегчит включение в оборот земель, которые сложно выкупить — муниципальные, частные, с объектами культурного наследия или деградированной средой. Однако на практике в ряде субъектов страны механизм превратился в дополнительное социальное бремя для бизнеса.

Основные сложности и последствия для бизнеса

• КРТ в ряде регионов стал своего рода социальным налогом на строительные компании;
• Ранее жилые объекты строились быстрее, чем создавалась социальная инфраструктура, сейчас такой разрыв необходимо компенсировать;
• Однако полностью перекладывать расходы на создание инфраструктуры на девелоперов — негативная практика, по мнению эксперта.

Недостатки федерального законодательства и региональная специфика

Антон Глушков отметил, что федеральный закон по КРТ, несколькими изменениями подкорректированный, носит рамочный характер. Между тем субъекты самостоятельно адаптируют механизм, учитывая свои региональные особенности. Изначально была тенденция на расширение регионального регулирования и уменьшение влияния федерального законодательства на градостроительную деятельность.

Это привело к значительному разбросу нормативных требований между регионами. По мнению президента НОСТРОЙ, сегодня необходимо идти в обратную сторону — усилить федеральные рамки, которые будут регулировать вовлечение земельных участков, а также ограничить практику закрепления чрезмерных социальных обязательств за строительным бизнесом, поскольку это увеличивает себестоимость жилья и снижает его доступность.

Влияние регионального регулирования на строительный рынок

Из-за ужесточения региональных требований рентабельность строительства заметно сократилась. Это вызвало уход ряда компаний с рынка и снижение количества запускаемых жилищных проектов, даже в тех регионах, где существуют льготные ипотечные программы.

Антон Глушков подчеркнул необходимость искать баланс между обеспечением жилья необходимой инфраструктурой и сохранением привлекательных условий для бизнеса. По его мнению, новый порядок игры не должен вводиться без учета мнения и заинтересованности застройщиков.

Основные предложения эксперта

• Установить более чёткие федеральные стандарты регулирования включения земли в механизмы КРТ;
• Ограничить возможность регионов накладывать чрезмерные социальные обязательства на строительный бизнес;
• Обеспечить компромисс между развитием инфраструктуры и поддержкой деловой активности в строительной отрасли;
• Сделать обсуждение новых правил обязательным с участием представителей бизнеса.

Заключение

Таким образом, по мнению Антона Глушкова, донастройка механизма комплексного развития территорий на федеральном уровне необходима для унификации правил и создания баланса между интересами государства, регионов и бизнеса. Эта мера позволит повысить рентабельность строительства и обеспечить население качественным и доступным жильём с нужной инфраструктурой.

Ранее президент НОСТРОЙ участвовал в Стратегической сессии по повышению доступности жилья, где также обсуждались ключевые вопросы развития строительной отрасли в России.

Вопрос-ответ

Почему механизм комплексного развития территорий (КРТ) требует доработки на федеральном уровне?

По мнению Антона Глушкова, действующий федеральный закон о КРТ носит слишком общий характер, что привело к значительным различиям в законодательстве между регионами. В некоторых из них механизм превратился в дополнительное социальное бремя для бизнеса, поэтому необходимо вернуть регулирование на федеральный уровень для унификации правил и создания баланса.

С какими основными проблемами сталкиваются застройщики из-за текущего регулирования КРТ?

Главная проблема в том, что в ряде регионов механизм КРТ стал своего рода «социальным налогом», когда все расходы на создание инфраструктуры полностью перекладываются на девелоперов. Это увеличивает себестоимость жилья, снижает рентабельность строительства и его доступность для граждан, а также приводит к уходу компаний с рынка и сокращению числа новых проектов.

Какие конкретные изменения в законодательстве предлагает эксперт?

Антон Глушков предлагает установить более чёткие федеральные стандарты для вовлечения земельных участков в проекты КРТ, законодательно ограничить возможность регионов накладывать на бизнес чрезмерные социальные обязательства, а также сделать обязательным обсуждение новых правил с представителями строительной отрасли для поиска баланса интересов.